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关于印发《关于落实人民法院基本解决执行难第三方评估指标体系的实施细则》的通知

发布时间:2017-07-31 15:41:10


                               略阳县人民法院

关于印发《关于落实人民法院基本解决执行难第三方评估指标体系的实施细则》的               通知

各人民法庭、本院各部门:

    为客观评估人民法院基本解决执行难工作的力度和成效,最高人民法院引入第三方评估机制,并由中国社会科学院法学研究所制定,发布了《人民法院基本解决执行难第三方评估指标体系》。根据评估指标体系内容和要求及本院制定的《关于落实人民法院基本解决执行难第三方评估指标体系的实施细则》,并经院党组会议研究通过,现印发给你们。贯彻好、落实好评估指标体系,是今年全院执行工作的一项政治任务。全院一定要聚焦“确保一次性验收合格”的要求,加强组织领导,夯实工作责任,坚持缺什么补什么的原则,对标指标任务逐项梳理,逐项明确责任人和完成时限,以钉钉子的精神认真抓好落实,确保本院第三方评估验收顺利通过,确保基本解决执行难目标如期实现。

                                                  2017年6月8日           

 

                       

                         关于落实人民法院基本解决

                   执行难第三方评估指标体系的实施细则

    2017年是实现“基本解决执行难”工作的关键之年。为确保本院执行工作顺利通过第三方评估验收,如期实现基本解决执行难目标,根据《人民法院基本解决执行难第三方评估指标体系》(以下简称“评估指标体系”)、市法院《关于落实人民法院基本解决执行难第三方评估指标体系的实施意见》(以下简称“实施评估指标体系意见”)、本院《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的实施方案》,结合实际,制定如下实施细则。

    一、指导思想

   对标“评估指标体系”,根据省市法院“实施评估指标体系意见”,紧抓破难题、补短板、提质效、建机制工作重心,狠抓执行案件办理,提升办案质效和结案进度;狠抓执行规范化建设,全面规范执行行为;狠抓评估指标体系的落实,稳步推进基本解决执行难目标任务实现,促进执行工作迈上信息化、规范化、法治化轨道。

    二、工作目标

    执行局要结合自己实际情况,坚持问题导向,围绕评估项目,确定工作任务,切实推进落实,努力实现省法院“实施评估指标体系意见”确定的下列“六个基本”的目标:

   (一)被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象基本得到遏制;

   (二)人民法院消极执行、选择性执行、乱执行的情形基本消除;

   (三)无财产可供执行案件终结本次执行程序标准和实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题基本解决;

   (四)有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕;

   (五)第三方评估验收基本顺利通过;

   (六)解决执行难的长效工作机制基本形成。

    三、工作任务与责任、进度

   (一)规范执行部分(35%)。【基本内容】规范执行指标主要考察法院在办理执行案件过程中是否遵循了相应的执行程序。“规范执行”包括执行保全、财产申报、财产调查、财产控制、财产处分、执行款发放、终本结案、执行转破产以及系统录入等事项的规范性(其中对当事人告知事项列入“阳光执行”指标中)。

    1.财产保全(10%)

    工作要点 (1)建立财产保全保险担保机制(25%),(2)担保比例(25%),(3)保全申请与财产查控系统的衔接(25%),(4)保全执行及时性:保全裁定应在10日内执行(25%)。

    措施与要求  广泛推行财产保全保险担保机制,提高担保比例;诉中保全、仲裁保全准许运用财产网络查控系统查控财产;保全案件依法立案,法定期限内作出保全裁定,及时移送立案执行,法定期限内执行保全裁定,保全结果及时回复立案或审判部门。由立案庭、各审判庭、执行局及仲裁委制定整套关于诉(仲裁,下同)前、诉中财产保全、移送执行的操作规程,明确责任和考核要求,建立立审执协调配合的保全机制。

    责任主体   牵头院领导:胡彦飞、何慧民、王步华、王略、陈颖;牵头部门:执行局,责任部门:立案庭、各审判庭;责任人:各办案法官。

办理进度  制定文件:2017年6月31日前;落实制度:全年。

    2. 财产申报(5%)

    工作要点  (1)依法发布申报令(50%),(2)对于拒不申报或申报不实的进行法律制裁(50%)。

    措施与要求  落实被执行人财产申报制度,制定财产申报规定,全面落实财产报告制度。执行实施案件,除采取财产保全措施且保全财产到位、债务人已将金钱债务的钱款足额缴纳以外的案件,必须向被执行人发出报告财产令,诉中财产保全案件的执行适用财产报告制度;对被执行人报告的财产情况依法进行调查、审核;拒不审报、逾期申报或申报不实的,必须依法予以制裁。

    责任主体  责任部门:执行局;责任人:邢刚、胡建新,办案人员。

    办理进度  制定文件:2017年5月31日前;落实制度:全年。

    3. 财产调查(20%)

    工作要点  (1)网络查询及时性(60%),(2)对申请人提供的财产线索的核实(40%),(3)拓宽被执行人财产发现渠道。

    措施与要求  在法定期限内,采取法定的措施和符合规定的财产调查、核实方式方法,完成对被执行人财产线索、情况的调查与核实。根据《最高人民法院关于民事执行中财产调查若干问题的规定》、省院的实施意见,制定财产调查的具体细则(网络查询财产、委托审计调查、财产调查令、悬赏举报执行)。按评估指标体系所列“执行立案之日起5个工作日内启动;5至10个工作日;10至22个工作日;超过一个月未启动”等情形的要求,加强监督、管理。

    责任主体  责任部门:执行局;责任人:邢刚,办案人员。

    办理进度  制定文件:2017年6月31日前;落实制度:全年。

    4. 财产控制(查冻扣)(5%)

    工作要点  及时性:对于查到的财产,能通过网络执行查控系统实施控制措施的,须在48小时内采取措施;需要线下控制的,须在10个工作日内采取控制措施。

措施与要求  控制财产一要及时,二要有效,三要准确。根据民事诉讼法及有关司法解释、《最高人民法院关于民事执行中财产调查若干问题的规定》、省高院和市院有关规定,制定相关实施办法。

    责任主体  制定文件:执行局,责任人:邢刚,办案人员。

    办理进度  制定文件:2017年6月31日前;落实制度:全年。

    5. 评估(5%)

    工作要点  (1)评估启动的时间(50%):符合财产处置条件的,15个工作日   内启动评估拍卖程序,(2)及时发送评估报告(50%):收到评估报告之日起,5个工作日内送达当事人。

    措施与要求  制定评估操作规程,严格按照有关规定及时办理财产评估的启动工作,明确移送、委托、评估协助、异议救济的期限及责任。 

    责任主体:制定文件:执行局,执行局综合科,责任人:邢刚、郑建安,办案人员。

    办理进度  制定文件:2017年6月20日前;落实制度:全年。

    6. 财产拍卖(5%)

    工作要点  合理时间内启动拍卖:符合拍卖条件的,15个工作日内启动拍卖程序。

   措施与要求  2017年4月1日起全面实施网络司法拍卖。根据最高法院、省法院关于网络司法拍卖的规定及指导意见,以网拍为原则,其他方式为例外,严格执行财产变价制度。成立网拍负责小组及专门人员负责网拍工作,设立网拍专用账户,制定具体操作规程,规范网拍程序。

    责任主体  制定文件:执行局、执行局综合科,责任人:邢刚、张皓南,办案人员、网拍人员。

    办理进度  制定文件:2017年6月20日前;落实制度:全年。

    7. 执行款发放(5%)

   工作要点  (1)新收案件“一案一账号”(40%),(2)执行款发放的及时性(60%):具备发放条件之日起一个月内发放,不能及时发放的,说明理由并经领导审批。

    措施与要求  根据省法院统一部署,启用“一案一账号”系统管理执行案款,根据省法院案款管理系统的部署和案款管理办法,制定具体管理办法,加强案款收、付管理与监督。 

   责任主体  制定文件:执行局;协助办理:办公室;牵头院领导:陈颖;责任人:高正瑞、邢刚,案款管理人、办案人员。

   办理进度  账户开通:根据省院部署实施,落实制度:全年。

    8. 委托执行(5%)

    工作要点  依法办理委托事项 。

    措施与要求  符合委托办理的事项,依照规定委托有关法院代为办理,有关法院委托代为办理的事项,认真、及时办理并回复;通过执行指挥管理系统的委托办理平台办理委托工作。制定具体实施办法。

    责任主体  制定文件:执行局,责任人:邢刚、郑建安、张皓南,执行指挥中心工作人员、办案人员。

    办理进度  制定文件:根据最高法院执行指挥管理系统功能开通情况制定,落实制度:全年。

    9. 终本案件(25%)

    工作要点  (1)终本结案方式符合终本的实质要件(50%):按照《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定(试行)》规定的条件进行审查;(2)符合终本的程序要求(10%):一是将相关情况告知了申请执行人并听取其意见,二是制作终结本次执行程序裁定书并上网;(3)终本方式所结案件纳入信息库管理(10%),且纳入及时,信息准确;(4)终本案件的后续管理(30%):五年内定期筛查,发现财产的及时恢复;续封、变更追加等程序性权利的予以保障。

措施与要求  严格执行无财产可供执行案件办理、终本结案和恢复执行机制,严格执行法律、司法解释和有关规定,准确把握无财产可供执行案件终结本次执行程序的实质标准和程序标准,办理无财产可供执行案件和恢复执行案件。根据最高法院终本案件办理规定,结合执行案件管理系统、执行指挥中心平台的系统要求,制定具体的实施细则;根据执行体制改革要求,落实作出裁定与是否合规的审查相分离、实施办理与后续管理相分离的管理机制。

   责任主体  制定文件:执行局;责任人邢刚,办案法官。

   办理进度  在省院的指导意见或实施意见出台后结合实际制定相关文件;落实制度:全年。

   10. 现场执行记录(5%)

   工作要点  单兵执法仪使用情况:进行强制腾退、搜查等执行行动时是否使用单兵执法仪。

   措施与要求  执行《陕西省高级人民法院关于在执行过程中规范使用执法记录仪的规定》,凡应当使用单兵执法仪的情形、场合,必须使用;制定单兵执法仪管理、使用制度。根据执行局人员增加情况,增加执法记录仪;结合执行指挥系统完善建设需求,调试上传设备,为执行指挥车、单兵视频端设备开通网络信号。

责任主体  制定文件:执行局;责任人:邢刚、郑建安,办案人员;设备配置、开通信号:办公室(信息中心),责任人:高正瑞、卜博。

    办理进度  制定文件:2017年6月31日前;设备配置、开通信号:2017年6月31日前。使用并管理:全年。

    11. 执行转破产(5%)

    工作要点  (1)符合“执转破”条件的案件应当征求意见(30%);(2)有“执转破”申请且经审查符合条件案件,应当移送(40%);(3)本院受移送的案件,应当进行审查并受理,经审查不符合破产条件的,依照法定程序作出裁定(30%)。

     措施与要求  全面执行最高法院“执转破”规定和省院实施办法(指导意见);确定审查与受理审判庭,执行、立案、审判三部门通力合作,理顺移送、审查与审理关系;成立领导小组,结合实际制定实施细则。通过“执转破”着力化解一批无财产执行案件。

    责任主体  制定文件:执行局、立案庭及负责的审判庭;总负责院领导:胡彦飞;协助院领导:相关分管副院长;责任人:邢刚、陈英儒、昔建成;执行制度:办案人员。

    办理进度  制度文件:省院实施意见出台后结合略阳实际制定具体实施办法,确定“执转破”审查、承办审判庭,确定专业合议庭;2017年7月份前,完成符合“执转破”案件征求意见、审查与移送的案例实践,摸索经验。落实制度:全年。

    12. 执行案件节点管理系统(5%)

    工作要点  (1)执行案件全部纳入案件节点管理系统(50%);(2)执行节点按执行案件管理系统的规范程序录入,保证信息完整(50%)。

措施与要求  所有执行案件必须进行立案,并通过执行案件管理系统办理;结案时由主办执行员、跟案书记员核对纸质、电子卷宗与信息完整性,并向办案责任人负责;审管办定期、不定期抽检、评查,评查比例每个办案人员不低于30%,不合格案件按规定进行整改并追究相关人员的责任;根据省院对执行案件管理系统的改进情况,结合实际制定相关管理办法;适时进行执行案件管理系统应用培训。

    责任主体:制定文件:执行局、审管办;责任人:邢刚、胡会强、郑建安;评查案件:审管办;责任人:胡会强;系统应用培训:执行局、信息中心;责任人:邢刚、袁娜;执行制度:全体办案人员。

    办理进度  应用培训、制定文件:2017年6月20日前全面培训系统应用;2017年7月30日前制定具体的管理办法;2017年7月底、10月底前进行第一、二批次案件录入情况评查;落实制度:全年。

   (二)阳光执行(15%)部分。【基本内容】阳光执行要求执行过程和结果的双重透明,就其公开对象而言,既包括对当事人的公开,也包括对社会公众的公开。阳光执行指标包括财产查控处分告知、执行流程公开、执行文书公开以及规范性文件公开等。

     1.财产查控、处分告知(30%)

     工作要点  (1)财产查控措施告知被执行人(50%);(2)财产处分信息告知被执行人(50%)。

     2.执行案件流程信息公开(30%)

工作要点  执行主要流程节点告知当事人。

     3. 执行文书公开(30%)

工作要点  (1)执行裁判文书(50%);(2)终结本次执行程序裁定书(50%)。

    4.执行规范性文件公开(10%)

    工作要点  法院关于执行的规范性文件向社会、当事人公开。

措施与要求  根据各类办案规范和司法公开、文书上网的规定,制定公开的具体实施办法,确定公开的方式、途径、载体、内容、范围等;通过规范办案程序、监管与结案审核、信息化应用,制作、送达执行法律文件、执行笔录、专项告知谈话、征求意见、发布公告、执行公开系统等,进行执行公开;本院制定的相关规范性文件,通过在诉讼服务中心张贴公告、展板、印制告知书、媒体公告等予以公开。

责任主体   制定文件:执行局;责任人:邢刚、郑建安;落实公开制度:办案法官负主要责任,其他参与办案人员承担相应的工作责任。

办理进度  制定文件:2017年8月底前制定出台全方位的系列执行公开管理制度;落实制度:全年。

    (三)执行质效(40%)。【基本内容】执行质效指标是指能够客观反映执行质量和效果的数据。执行质效可以通过两方面的指标来反映,一些是正相关指标,如实际执结率、个案的执行到位率、执结期限内结案率、执行异议案件的结案率和网拍率;一些是负相关指标,包括执行行为撤改率、个人追责与国家赔偿。实际执结率是指法院一定时期内执结的案件中执行完毕案件的比率。个案执行到位率是指法院每个执结案件的执行金额与申请执行金额的比例,如果大多数执结案件的执行到位率较为理想,那么说明该法院的执行案件整体质效良好。个人追责与国家赔偿指标主要是考察考评期内执行人员因执行案件被追责和因为执行案件引起的国家赔偿情况,具体包括廉政情况投诉率、执行人员受到党纪政纪处分情况、执行人员被追究刑事责任情况和国家赔偿情况等指标。最高法院规定“三升四降”:裁判自动履行率、实际执行率、执行标的到位率明显提升,终本率、异议复议和执行监督撤改率、执行申诉率和执行人员违法违纪率明显下降。

    1.实际执结率(30%)

工作要点  提升实施案件实际执结率(执行完毕的案件数/执行结案数)。

    2. 个案的执行到位率(20%)

工作要点  提升实施案件个案的标的到位率(个案的执行到位金额/个案的申请执行标的额)。

   3. 执限内结案率(10%)

工作要点  提升实行案件在执行期限内的结案率(执行期限内结案数/执行结案数)。

    4. 执行异议案件的结案率(10%)

工作要点  提升执行异议、执行复议案期限内结案率(评估期间的结案数/收案数)。

    5. 网拍率(10%)

    工作要点  严格执行网拍规定(网络拍卖案件数/拍卖案件数)。

措施与要求  以上五个正向指标的提升,需要综合施策,全方位发力。根据上级法院执行体制、执行考核改革方向,制定评估办法,提升个案办理质效;加强个案进度和结案效果的考核;改革办案模式。一是改变执行人员个人“包案到底”的模式,二是推行执行繁简、难易分流,三是建立专业化的执行异议、复议案件审理团队,落实“执、裁分离”规定,四是决定拍卖与实施拍卖分离,落实“网拍”规定,五是改进执行管理与考核。

    责任主体:(1)完善机制负责院领导:胡彦飞、陈颖;责任部门:政工科、  审管办、执行局,责任人:吴小强、胡会强、邢刚、郑建安;(2)改进考核与流程监管:责任部门:审管办、执行局,责任人:胡会强、郑建安;(3);提升质效:执行局,责任人:邢刚、胡建新、郑建安。

    办理进度  完善机制:2017年7月底前;改进考核与流程监管:2017年6月底前,由审管办按 “五率”方式进行管理与通报;提升质效:全年。“执、裁分离”已落实,“网拍”小组与决定拍卖与实施拍卖、通过网拍平台实施拍卖(已落实)。

    6.执行行为撤改率(10%)

    工作要点  加强执行办案规范化,严格依法实施执行行为,准确办理执行异议、复议案件,降低撤改率(执行行为被撤改数量/执行案件数)。

    7. 个人追责与国家赔偿(10%)

工作要点 (1)廉政情况投诉率(25%),(2)执行人员受到党纪政纪处分案件(25%),(3)执行人员被追究刑事责任案件(25%),(4)国家赔偿(25%)。

措施与要求  以上二项负向指标的降低并超趋于“零”,要在保证提升正向指标的基础上,加强风险管理与控制。一要提升执行实施人员的业务能力与工作作风,提升执行行为合法性;二是加强各项监督力度,三要真正补齐四个短板:加强执行监督、推进阳光执行、强化执行保障、重视队伍建设。

    责任主体与办理进度  略(通过其他各项建设、办理来予以保障)。

    (四)执行保障(10%)  【基本内容】基层人民法院的执行保障包括执行指挥中心、人员保障、机构保障、装备保障、执行救助、执行工作方案、争取地方支持、执行宣传等。执行指挥中心重点考察案件节点管理、终本案件管理、委托执行管理、决策分析、远程指挥等功能。人员保障包括人员配置比例、轮岗制度、常派执行局的司法警力以及执行人员的日常业务培训等,例如执行人员占法院在编人员的比例不应低于15%,执行局法官员额的比例不得低于业务庭法官的比例。

执行保障是一切执行工作的基础和前提。

    1. 执行指挥中心(10%)

    工作要点  (1)执行异常警示(10%),(2)消极执行筛查(10%),(3)终本案件管理(20%),(4)案款管理、委托执行管理(10%),(5)决策分析(20%),(6)远程指挥(20%),(7)执行指挥中心值班制度(10%)。

措施与要求  最高法院执行指挥管理平台已运行,功能逐步拓展,《人民法院执行指挥中心建设技术标准》已下发。一要更新、完善院执行指挥中心配备,保证各项功能正常,并将院分管领导、局、庭负责人日常办公办案系统与指挥中心大厅的系统进行链接;二要落实日常值班制度,设立相关机构(单设或与执行综合管理机构合署),确定值班人员;三是强化应用,发挥最高法院规定的执行指挥中心“统一管理、统一指挥、统一协调”的功能,使之成为执行工作运转的“中枢”。

责任主体  机构建设与人员配备:政工科;软、硬件建设与运营保障:办公室;执行局配合,责任人:高正瑞、袁娜、邢刚;日常使用: 执行局,责任人:分管院领导、邢刚、郑建安。

    办理进度  机构建设与人员配备:2017年7月底前;软、硬件完善、改进与运营保障:2017年11月底前,分项推进;应用:全年。

    2.人员保障(30%)

    工作要点 (1)执行人员比例(40%):在编执行人员占法院在编总人数的比例不应低于百分之十五,(2)执行法官员额(40%):执行局法官员额的比例不得低于业务庭法官的比例,(3)轮岗制度(10%),(4)警务保障(10%)。

    3.执行机构(10%)

    工作要点  审执分离:执行实施权与执行裁决权分别由不同机构行使。

措施与要求  人员与机构是工作的承担者与主体,一是要按规定调整、充实人员,达到15%的比例;保证执行局员额法官比列不低于其他审判庭,二是执行局内设的综合科(或指挥中心办公室)要争取编制设立,在没有配制前,设立临时机构,确定负责人;三、确定第9审判团队负责执行裁决权类案件,落实执行实施权与裁决权的分离;四是结合人员分类管理改进,落实执行人员轮岗制度,五是组建法警大队派驻执行法警中队,并结合执转警改革,推行执行警务化。

    责任主体  人员、机构、派驻执行法警:政工科、法警大队;负责院领导:王略、陈颖;责任人:吴小强、李学东;执裁分离:执行局,责任人胡会强。

办理进度  人员、机构、派驻法警、轮岗:2017年6月底前,分项推进,推行执行局内不同执行岗位轮岗。

    4.执行装备(10%)

工作要点  配备必要的单兵执法仪。

措施与要求  按照一人一部标准配备单兵执法仪,开通现有手持视频终端与执行指挥车通信;为加强执行人员安全防需要,为执行局每人配备一部多功能安防警具。

责任主体、办理进度  略[同前述(一)10项]。

    5. 执行救助(10%)

    工作要点  落实专项执行救助资金。

措施与要求  完善并落实执行救助制度,一是在统一司法救助资金内确定合理(省院要求25%)执行救助金,二是继续保留已建立的专项执行救助资金,作为统一司法救助制度的补充,对重大刑附民、交通肇事损害赔偿、其他人身损害案件,在经过正常、司法救助后仍不息执而信访的特困申请人,给予补充救助、安抚,以有效化解社会矛盾。三是继续争取党委政法委口的专项救助资金。

    责任主体  落实制度、执行局综合科,责任人:郑建安。

    办理进度  全年。

    6.执行工作方案(10%)

    工作要点  出台解决执行难的工作方案或实施细则。

    措施与要求  根据院领导、部门人员变化、形势发展,调整基本解决执行难工作领导小组成员、下设办公室成员。

责任主体  制定文件:政工科、执行局,责任人:邢刚、吴小强。

办理进度  2017年6月底前。

    7.争取地方支持(10%)

    工作要点  争取地方支持(10%),争取由当地党委、人大、政府出台支持解决执行难的专门文件。

    措施和要求  依靠党委领导,争取政府支持,会签联动机制文件,规定各有关部门的协助执行与解决执行难工作的职责,提高发文级别,由县委、县政府“两办”联合发文;出台文件后,召开联动部门会议,学习领会精神、学习交流各部门业内相关法律、法规与政策;与联动部门建立网络与信用惩戒、协助执行工作机制,建成网络协作渠道;继续会议与职能部门的协助、协作文件:一是与县公安局会签查询被执行人身份信息、协查控制失信或下落不明的被执行人,二是与县不动产登记局、国土局、住建局完善网查控制不动产,三是与县养老经办中心会签依法执行被执行人养老金(退休工资)的协作文件,四是与住房公积金管理中心会签依法执行被执行人住房公积金的协作文件,五是根据省院推行情况,落实本县对被执行人酒店住宿信息、商业保险信息、房屋租赁信息、婚姻登记信息的网络查控机制,六是与公安、检察机关会签执行司法拘留、追究“拒执罪”的相关文件,七是落实《全省社会治安综合治理目标责任考核办法(法院执行工作)》,对13个考核扣分项目细化分值,制定考核实施办法。

    责任主体  总负责院领导:胡彦飞,责任部门:执行局,院有关部门协助,责任人:邢刚、郑建安。

    办理进度  根据省院推进情况分项实施,力争2017年7月前完成主要任务,11月底前完成全部任务。

    8. 执行宣传(10%)

    工作要点  (1)借助媒体宣传执行工作(50%),(2)定期发布拒执罪典型案例、强制执行典型案例和信用惩戒信息(50%)。

    措施与要求 成立解决执行难宣传领导小组,与院政工科、办公室及基层法庭紧密配合,加强联系协助,通过宣传媒体,组织开展写稿、组稿与多方式宣传;按期汇总、上报各项宣传材料、稿件、数据;制定《执行宣传实施方案》;完成“三个一”:一部公益广告、一部微电影、一部广播短剧;在相关媒体发表对无财产可供执行案件、其他“执行不能”案件宣传解释文章,宣传法律风险、商业风险意识,促进社会对执行工作的正确认识与理解。

    责任主体  成立领导小组并确定宣传人员:政工科,责任人:吴小强;落实宣传工作:办公室、执行局、政工科,责任人:郑建安、张瑶、吴小强、何亚瑞、梁如升。

    办理进度  成立小组:2017年6月底前,制定宣传方案:2017年5月底前;宣传事项:全年。

    四、实施保障

    贯彻好、落实好评估指标体系,是今年全省法院执行工作的一项政治任务。本法院一定要聚焦“确保一次性验收合格”的要求,加强组织领导,夯实工作责任,坚持缺什么补什么的原则,对照指标任务逐项梳理,逐项明确责任人和完成时限,以钉钉子的精神认真抓好落实,确保全省法院第三方评估验收顺利通过,确保基本解决执行难目标如期实现。

   (一)加强组织领导。法院主要领导是基本解决执行难和落实评估验收工作的第一责任人,分管领导、责任领导要亲自研究部署、亲自推动解决工作中遇到的困难和问题、亲自敦促落实,切实抓实、抓细、抓出成效。院领导、执行局要分片包抓,加强督导和检查,层层压实责任、传导压力。落实问责机制,执行局要根据实施意见、细则所确定的内容,结合实际,制定工作任务分解表,落实任务,责任到人,列出图表,挂图公示。

    (二)认真组织学习。院党组研究通过的实施细则,是对最高法院下发的“评估指标体系”、省法院 “实施评估指标体系意见”和市中院“评估指标体系实施细则”的具体化、实践化,是切实查摆自身存在的问题和“短板”后,研究、确定下来的工作任务、措施、要求与责任制,内容全面,指标明确,要求具体。全院要组织干警结合“评估指标体系”“实施评估指标体系意见”的规定,全面、深入学习、领会精神实质,准确把握评估评什么、怎么评等具体要求,做到任务明确、完成时限心中有数。

   (三)狠抓工作落实。根据实施细则,要实行解决执行难工作进度月通报制度。对问题多、改进慢的部门、责任人,要在全院范围内进行通报,对个别部门实行点对点通报。通过通报、责任机制,进一步加强和改进执行工作,力保全院“一次性”通过达标评估,完成省院确定的这项重大的政治任务。

   (四)严格考核评比。充分发挥考核、评比的导向作用,对不达标的责任部门、实行“一票制”,完不成责任工作项目、评估不达标的,取消年度目标责任考核的评先、评优资格。对协助执行单位不协助、执行联动单位不配合等行为,提请扣除考核单位的综合治理分值,并报请、建议县委、县政府追究责任。

(五)备齐资料与数据。执行局除保证执行案件管理系统、相关网络信息、执行案卷等信息、材料、视频、媒体介质等完整、充分、合规外,要根据评估的评估指标体系的每项指标、上级法院的具体要求,确定专人,收集归整有关文件材料、信息资料,分门别类建立纸质与电子台账,确保名实相符、事实有凭、评估有依、查有所据,为第三方评估顺利过关奠定坚实的基础。

   附件1:“基本解决执行难”第三方评估指标体系。

 

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